В 2018 году был принят Закон Украины «О жилищно-коммунальных услугах», который полностью вступает в силу с 1 мая нынешнего года.
Как нам известно из «Судебно-юридической газеты», на сегодняшний день не все документы, сопровождающие Закон Украины «О жилищно-коммунальных услугах» готовы. Более того, некоторые вопросы до сих пор остаются неурегулированными. В Комитете Верховной Рады Украины по вопросам строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства сейчас дискутируют по поводу некоторых положений Закона, готовят в него изменения и планируют на конец апреля вынести эти изменения на голосование в парламенте.
Закон «О жилищно-коммунальных услугах» предусматривает, что за год украинцы должны выбрать себе поставщиков коммунальных благ и модель отношений с ними. А сами отношения между поставщиком услуг и потребителем будут иметь множество нововведений:
- будет введена абонплата на коммунальные услуги;
- должникам придется платить пеню за просрочку платежей - 0,01% от суммы долга в день;
- поставщикам позволят отключать потребителей от коммунальных услуг за долги;
- потребителей обяжут впускать в помещение коммунальщиков для проверки показаний счетчиков и исправности оборудования;
- текущие и капитальные ремонты систем, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг внутри дома, например, канализации, должны финансироваться из кармана совладельцев.
Не позднее, чем через полгода после вступления закона в действие, украинцы должны выбрать поставщика коммунальных услуг и модель работы.
Всего существует три модели:
- каждый заключает договор сам – индивидуальный договор;
- один управляющий подписывает договор от имени всех жителей – коллективный договор;
- ОСМД заключает соглашение от имени всех жителей.
Важно! Что под различные коммунальные услуги совладельцы могут выбрать различные виды договоров. При этом ответственность потребителя остается индивидуальной - в случае коллективного договора и задолженности перед поставщиком отключать весь дом не будут, а разбираться только с конкретным должником.
ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ДОГОВОР:
- заключается с каждым отдельным собственником;
- устанавливается ответственность исполнителя за качество услуги внутридомовых систем многоквартирного дома и инженерно-технических систем помещение потребителя;
- взимается плата за абонобслуживание;
- определяется обслуживание, текущий ремонт, капитальный ремонт внутридомовых систем многоквартирного дома - исполнителем на основании договора, а также техническое обслуживание и текущий ремонт внутридомовых систем электро- и газоснабжения.
КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР:
- управляющий заключает договоры с поставщиками от имени совладельцев дома на основании подписанного с ними договора;
- к стоимости коммунальных услуг НЕ входит плата за абонобслуживание и плата за обслуживание внутридомовых систем многоквартирного дома;
- договор может быть заключен ТОЛЬКО при условии наличия домового узла (узлов) учета, который обеспечивает общий учет потребления коммунальной услуги в доме;
- техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт внутридомовых систем многоквартирного дома осуществляются за счет совладельцев;
- уполномоченное лицо открывает текущий счет со специальным режимом использования по каждой коммунальной услуге, при этом собственно средства, находящиеся на таком счете, являются собственностью совладельцев многоквартирного дома;
- при наличии задолженности за потребленные коммунальные услуги исполнитель обращается с претензией (иском) к соответствующим совладельцам.
ДОГОВОР ОСМД:
- заключается с исполнителем соответствующей услуги объединением совладельцев многоквартирного дома от собственного имени;
- условия заключения и исполнения такого договора, а также отношения между коллективным потребителем и индивидуальными потребителями регулируются уставом такого объединения и решениями его уполномоченных органов управления.
ГЛАВНОЕ: выбор формы договорных отношений определены законом для услуги по поставке и распределению природного газа, поставки и распределения электрической энергии - теперь они будут предоставляться исключительно на основании индивидуальных договоров, согласно (п. 2 ч. 2 ст. 14) Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах».
Здесь следует напомнить, что во многих домах были общие договоры на поставку электроэнергии, что давало им возможность влиять на должников путем временного ограничения предоставления им этой услуги. Теперь такой возможности больше не будет.
ВОЗМОЖНОСТЬ ОТКАЗАТЬСЯ ОТ УСЛУГ
Предупредив исполнителя услуг о расторжении договора за два месяца, потребитель может отключиться от системы централизованного отопления и снабжения горячей водой. Правда, в многоквартирном доме это будет трудно реализовать, ведь в Законе говорится, что отключение должно происходить в «установленном законом порядке», то есть после согласия всех жильцов.
ПЛАТИТЕ МЕНЬШЕ ЗА НЕКАЧЕСТВЕННУЮ УСЛУГУ И НЕ ПЛАТИТЕ ВООБЩЕ ЕСЛИ МЕСЯЦ НЕ ЖИЛИ ДОМА
Законом установлено, что потребитель имеет право на уменьшение размера платы за жилищно-коммунальные услуги в случае их непредоставления, предоставления не в полном объеме или снижения их качества. Также разрешается не платить стоимость коммунальных услуг (кроме теплоснабжения), если потребитель не жил в доме более 30 календарных дней. Правда, свое отсутствие необходимо будет подтвердить.
АБОНПЛАТА ЗА СОДЕРЖАНИЕ: ЧТО ЭТО?
Вместе с Законом вступит в силу порядок начисления абонплаты за предоставление услуг (свет, вода, тепло). Даже если на счетчиках отражено, что вы не пользовались услугой, платить поставщику все равно придется.
Кабинет министров разработал документ, который установит максимальный размер абонентской платы. Он будет определяться по формуле:
«минимальная зарплата × 2,58 × коэффициент расхода»
Коэффициент расхода:
горячая вода и тепло - 0,004;
холодная вода - 0,0035;
вывоз мусора - 0,0015.
В 2019 году максимальная абонплата на тепло и горячую воду составит 43 грн., на холодную воду - 37,6 грн., на вывоз мусора – 16,1 грн.
С ростом минимальной заработной платы будут увеличиваться и максимальные размеры абонентской платы. В то же время, отдельно нужно будет платить за потреблённые коммунальные услуги. Даже если совсем не пользоваться коммунальными услугами, абонентскую плату придется вносить в любом случае.
ПЕНЯ ЗА ДОЛГИ
Должникам придется платить пеню за просрочку платежей. Ее размер - 0,01% от суммы долга за каждый день задержки. То есть за год штраф составит 3,65% от размера долга. При этом будут учитываться и задолженности, накопившиеся к подписанию договоров. Однако в итоге пеня не может превышать размер долга.
Законом определено, что начисление пени начинается со следующего рабочего дня после окончания предельного срока уплаты за услуги.
Например, если семья платит в среднем 1500 грн. за коммуналку в месяц и просрочила платеж на 90 дней, сумма долга увеличится примерно на 27 грн.
ОТКЛЮЧЕНИЕ ЗА ДОЛГИ
Исполнитель коммунальной услуги (кроме электрической энергии и природного газа) имеет право прекратить ее предоставления потребителю в случае непогашения в полном объеме задолженности за потребленные коммунальные услуги в течение 30 дней со дня получения потребителем предупреждения от исполнителя. На следующий день после полного погашения задолженности или заключения соглашения о реструктуризации задолженности поставки коммунальной услуги должны восстановить в полном объеме.
ИЗМЕНЕНИЯ ДЛЯ ОСМД
Чтобы председатель объединения стал управляющим после введения в действие нового Закона, ему нужно будет пройти обучение, подтвердить свою квалификацию как управляющего многоквартирного дома и получить соответствующий сертификат.
Таким образом, новый закон о жилищно-коммунальных-услуги кардинально изменит отношения в сфере предоставления ЖКУ: появляется институт пени, станет более суровой взаимная ответственность потребителя и поставщика коммунальной услуги, конкретизируются некоторые договорные отношения. Однако не устанавливается точная граница ответственности, а контроль за выполнением остается на плечах простых жителей.