В начале декабря 2018 Украина подписала Меморандум об экономической и финансовой политике с МВФ, один из пунктов которого закрепил намерение разделить государственную фискальную службу сразу на два разных юридических лица. В марте 2019 года Правительство Владимира Гройсмана приняло соответствующее решение, создав Таможенную и Налоговую службы. Это прокомментировал Мирослав Продан, эксперт по таможенной и налоговой политике.
По словам Продана, изменения действительно нужны. Украине действительно необходимо было переформатировать институты, реализующие гос.политику в фискальной сфере. Но важно определить стратегические цели этих изменений. Эксперт отметил, что еще в 1967 на съезде Панамериканского центра налоговых служб установили, что любая налоговая реформа может быть конструктивной, целесообразной и экономически эффективной исключительно при постоянной реорганизации системы, ежедневном совершенствовании.
Эксперт Мирослав Продан считает, что Украине не очень подойдет вариант просто позаимствовать уже готовую модель институционального обеспечения таможенной и налоговой политике у стран, которые работают по образцовым подходам. А все потому, что нет какого-то единого и устоявшегося решения. Органы в этих странах формировались исторически, в зависимости от контекста, политико-правовых особенностей, запросов общества и частного сектора.
Мирослав Продан приводит в пример государства, где фискальные службы интегрированные, страны, где они разделены на независимые налоговые и таможенные органы. Есть и такие, где фискальные службы инкорпорированы в различные министерства и ведомства. В Канаде, Нидерландах, Испании, Чехии, Италии и США используются абсолютно разные подходы. Поэтому нельзя сказать, что Украина может просто пойти по чьему-то пути. В Эстонии своя история, во Франции своя, и в Украине она тоже имеет свои особенности и нюансы.
Вместе с тем, по словам Продана, необходимость “сплита” ГФС в Украине объективно назрела. Это необходимость. И настойчивые рекомендации МВФ связаны не просто со сменой вывесок, а с очевидной потребностью улучшить эффективность деятельности фискальных органов в нашей стране.
