Как должны вручать повестку в военкомат: комментарий юриста

Учитывая сложившуюся ситуацию в стране, слово «повестка» вызывает чувство страха у молодых людей. К сожалению, не все знают, что повестка еще не обозначает, что Вас собираются забрать на передовую и в силу этого многие впадают в совершенно ненужную панику.

Давайте разберемся, какие виды повесток в военкомат бывают, и какая ответственность грозит за уклонение от явки в военный комиссариат. А также, где Вам непосредственно могут вручить повестку.

Для начала стоит обозначить, что на данный момент существует четыре вида документов, которые можно назвать собирательным термином «повестка».

1. Повестка с целью уточнения учетных данных военнообязанного лица.

Данная повестка является одной из самых распространенных. Цель такой повестки - обновить имеющиеся данные в военном комиссариате о призывнике. К таким данным относится: информацию о состояние здоровья призывника, информацию о составе семьи, а также места работы, учебы и т.д.

2. Повестка на прохождение медицинской комиссии при военкомате.

Эта повестка обязывает призывников или же военнообязанные лица пройти медицинское обследование. Как правило, вместе с такой повесткой присылается «карта медицинского осмотра», в которой в дальнейшем военно-медицинская комиссия должна указать свой вывод о состоянии здоровья военнообязанного.

3. Повестка – призыв на срочную военную службу.

Такой вид повесток можно назвать самым «страшным» для призывников. Если военнообязанные лица не явится в военный комиссариат, им может угрожать привлечение к ответственности по статье 335 Уголовного кодекса Украины. В отличие от вышеописанных документов, приняв такую повестку, военнообязанный осознает, что не явившись по ней, он совершает акт уклонения от призыва (данное условие является важным элементом состава преступления). Это также распространяется на офицеров запаса, которые призываются в армию.

Следует также упомянуть, что часто внимание призывников и военнообязанных привлекает формулировка текста, который содержится в повестках. Так в одних повестках можно встретить формулировку предложение «пропоную з’явитися» и формулировку приказа «наказую». К сожалению, приходится констатировать, что последствия неявки не зависят от перечисленных формулировок. Неявка как по просительной формулировки, так и по указательной, может повлечь за собой административную или же уголовную ответственность. В данной ситуации внимание стоит обращать не на формулировку, а на цель вызова в военкомат. Упомянутой целью может быть та же сверка учетных данных, собеседование, направление на прохождение медицинской комиссии или же призыв на срочную службу.

4. Мобилизационное предписание.

Данная разновидность повестки вручается военнообязанным лицам, которые прошли медицинскую комиссию и были признаны годными к несению военной службы. Мобилизационное предписание обычно вручается при объявлении мобилизации, также в документе на лицо возлагается обязанность явиться в специальный призывной пункт в течение 24 часов после объявления мобилизации.

Кто имеет право вручить повестку

В соответствии с Законом Украины «О мобилизации и мобилизационной подготовке» от 21.10.1993 №3543 –ХІІ, уполномоченными для вручения повесток являются:

1.Сотрудники военных комиссариатов (ст.22 Закона);

2.Местные органы исполнительной власти (ст.17 Закона);

3.Органы местного самоуправления (ст18 Закона);

Также согласно статье 38 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» от 25.03.1992 №2232-ХІІ, повестки имеют право вручать руководители учебных заведений, предприятий любых форм собственности.

Но, для того чтобы попасть на предприятие и предоставить руководителю повестки для работников, подлежащих мобилизации, комиссариату необходимо создать комиссию с участием представителей районных госадминистраций, МВД, прокуратуры, СБУ и общественности. А это, как мы понимаем, не совсем легкий и быстрый процесс.

Кто не может расписаться о получении повестки

Пункт 3 ст.22 Закона Украины «О мобилизации и мобилизационной подготовке», гласит, что во время мобилизации гражданин обязан явиться в воинскую часть или на сборный пункт военного комиссариата в срок, указанный в полученной им повестке.

Таким образом, военнообязанный должен лично получить и расписаться в правильно заполненной повестке – с печатью, подписью военкома и указанным временем прибытия на сборный пункт.

Повестка должна быть правильно оформлена

В повестке должно быть указано фамилия, имя и отчество мобилизованного, его адрес.

Военная специальность должна совпадать со специальностью, записанной в военном билете.

Кроме того, в повестке должны быть указаны дата, время, адрес места прибытия и перечень документов, которые необходимо иметь при себе.

Повестка должна быть скреплена печатью и подписью военного комиссара.

Где могут вручить повестку о призыве по мобилизации

Пресс-служба Генерального штаба ВС Украины на своей странице в сети Фейсбук предоставила ответ на вопрос относительно места вручения повесток гражданам.

Настаивают, что Законом не установлено, как именно, где именно должна вручаться повестка. Поэтому сотрудники военкоматов могут вручать повестки любым способом, не противоречащим ст. 19 Конституции Украины.

А всем несогласным с этим напоминают о праве каждого гражданина обжаловать действия должностных лиц в суде.

Однако хотелось бы напомнить Генштабу, что ст. 19 Конституции Украины указывает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины. 

Ч. 5 ст. 22 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» предусматривает, что призыв граждан на военную службу (кроме проходящих службу в военном резерве) во время мобилизации или привлечения их к исполнению обязанностей по должностям, предусмотренным штатами военного времени, осуществляют местные органы исполнительной власти через военные комиссариаты.

А ч. 10 ст. 1 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» требует, чтобы граждане Украины, которые приписаны к призывным участкам или находятся в запасе Вооруженных сил Украины или проходят службу в военном резерве, прибывали по вызову районного (городского) военного комиссариата для оформления военно-учетных документов, приписки, прохождения медицинского осмотра, направленные на подготовку с целью получения или совершенствования военно-учетной специальности, призыва на военную службу или на сборы военнообязанных.

К тому же установленной формы повестки о мобилизации в настоящее время нет.

Процедура вручения повесток регламентирована лишь в случае призыва на срочную военную службу в соответствии с Положением о подготовке и проведении призыва граждан Украины на срочную военную службу и принятие призывников на военную службу по контракту, утвержденного постановлением КМУ от 21.03.2002 г. № 352.

В соответствии с ним, оповещения граждан о призыве на срочную военную службу и их прибытия на призывные участки происходит по приказам районных военных комиссаров и повестками, врученными призывникам через жилищно-эксплуатационные организации, домовладельцев, соответствующие исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов, где нет военных комиссариатов, руководителей предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений независимо от подчинения и формы собственности.

И все же, отдельные специалисты считают, что вручить повестку могут только по месту жительства или по месту работы, поскольку только там может быть установлена личность. Однако, такая позиция выглядит сомнительной. Ведь основное требование при вручении документа индивидуального действия (повестки) является установление личности. А личность устанавливают на основании документов, а не исходя из нахождения в том или ином месте.

Это приводит нас к тому, что вручить повестку могут в любом месте, если только будет установлена личность человека на основании документов, удостоверяющих личность.

Как устанавливается личность

Личность граждан Украины подтверждается документами, перечень которых чётко определён законом. К таким документам относит следующие:

паспорт;

заграничный паспорт;

водительские права;

дипломатический паспорт;

служебный паспорт;

временное удостоверение гражданина Украины;

удостоверение на возвращение в Украину;

удостоверения моряка или члена экипажа.

(статья 13 Закона Украины «О Едином государственном демографическом реестре и документах, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих лицо или его специальный статус).

Проверять документы имеют право только сотрудники полиции и только в определенных случаях, предусмотренных в ст. 32 Закона Украины «О национальной полиции».

Вот эти случаи:

1. Сходство с внешностью разыскиваемого преступника или человека, пропавшего без вести;

2. Достаточные основания подозревать человека в совершении правонарушения или намерении его совершить;

3. Нахождение на территории или объекте со специальным режимом или в месте осуществления специального полицейского контроля;

4. Нахождение в месте совершения преступления или ДТП;

5. Если внешние признаки человека, следы на машине или его действия дают основания подозревать, что человек причастен к совершению правонарушения, или же что ваш автомобиль был средством или объектом правонарушения;

6. Если у человека есть при себе оружие, боеприпасы, наркотики или вещи, на хранение или использование которых нужно разрешение.

Отметим, что законом не установлена обязанность граждан носить при себе документы, удостоверяющие личность. Однако при наличии одного из оснований для проверки документов, приведённых выше, в случае если такие документы отсутствуют, сотрудники полиции имеют право задержать вас до 3 часов для установления личности.

Когда наступает уголовная или административная ответственность за неявку в военкомат

Уголовная ответственность наступает за неявку для отправки на военную службу (то есть в воинскую часть), когда уже пройдена медкомиссия. Административная ответственность наступает в случае неприбытия для прохождения медкомиссии или постановки на учёт.

Как мы уже говорили выше, уклонение или нарушение законодательства о мобилизации имеет место только, если военнообязанного надлежащим образом уведомили о необходимости явки по призыву. В случае вызова для уточнения ведомостей в военкомат или для прохождения медкомиссии – военнообязанный уведомляется повесткой. Если он её получил и не явился, то его могут привлечь к административной ответственности.

Если же военнообязанного уведомили о необходимости явки в пункт сбора для отправки в воинскую часть, и он в назначенный день не явился, тогда это будет рассматриваться как уклонение от мобилизации и ему может угрожать уголовная ответственность. При этом учтите, что если военнообязанный явился для прохождения медкомиссии и его признали годным, то ему вклеивают в военный билет мобилизационное предписание, что уже будет считаться надлежащим уведомлением о призыве.

Поэтому явка для прохождения медкомиссии является одним из условий, при которых риски дальнейшего привлечения к уголовной ответственности повышаются.

Подведем итоги

Законодательством не установлено место, где могут вручить повестку. Но произойти это может только после установления личности военнообязанного, которому вручают повестку, а сделать это можно при наличии документов, удостоверяющих личность. Проверить такие документы на улице могут только сотрудники полиции и только в случаях, предусмотренных законом.

За уклонение от мобилизации (уклонение от отправки в воинскую часть) предусмотрена уголовная ответственность в виде лишения свободы от 2 до 5 лет. За неявку в военкомат для прохождения медкомиссии или постановки на военный учёт предусмотрена административная в виде штрафов от 170 до 510 гривен, а за повторное в течение года нарушение от 510 до 1 700 гривен.

Ответственность наступает только в случае, если военнообязанный был надлежащим образом уведомлен о призыве. Доказательствами такого уведомления является вручение повестки военнообязанному под подпись или вклеивание в его военный билет мобилизационного предписания медкомиссией при дальнейшем дополнительном уведомлении о дате и месте отправки в воинскую часть.

Автор: Алина Евдокимова, юрист.

Читайте также: В Каменском продолжается призыв на срочную службу